——關于貫徹落實中辦發〔2016〕3號文件的幾點思考

中共商丘市委常委、組織部部長李俊峰

   中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發〔2016〕3號，以下簡稱《意見》），是自1982年老干部退休制度建立以來第一個以中辦、國辦名義下發的關于老干部工作的綜合性文件，是做好新形勢下老干部工作的重要遵循。作為老干部工作的歸口管理部門，各級組織部門要充分發揮牽頭抓總作用，切實加強對學習貫徹《意見》精神的工作指導，努力協調落實好各項政策規定，更好地激勵廣大離退休干部為黨和人民的事業增添正能量。
    一、著力在學習宣傳上牽頭抓總
    學習好、宣傳好、貫徹落實好《意見》，是當前和今后一個時期組織部門、老干部工作部門的重大政治任務。各級組織部門應加強統籌謀劃，指導老干部工作部門在先學一步、全面領會的基礎上，全方位、多視角、全覆蓋、多層次地抓好《意見》的學習宣傳工作。一要學習宣傳新要求，增強貫徹執行自覺性?！兑庖姟纺哿酥醒腩I導關于老干部工作的新思想新要求，是指導今后一個時期老干部工作的綱領性文件。各級組織部門、老干部工作部門要切實增強大局意識、責任意識、看齊意識，認真抓好業務部門、離退休干部及所屬單位三個層面的學習貫徹工作，大力宣講《意見》的新理念、新要求、新成果、新規定，將文件精神及時、全面、準確地傳達到黨員干部和每一位老同志，使之家喻戶曉、深入人心。組織部門要重點抓好領導干部這個層面的學習宣傳，采取會議部署、納入年度目標考核、列入培訓計劃等措施，督促各級領導干部深刻領會中央對老干部工作的新定位、新要求，進一步深化對老干部工作重要性的認識，從而更加自覺地把思想和行動統一到貫徹執行《意見》精神上來。二要學習宣傳新政策，推動文件精神落實?！兑庖姟返某雠_，為老干部工作部門“定了位”，為老干部工作“定了向”，為老干部工作者“定了心”，內容豐富，政策性、操作性強。各級組織部門要堅持真學真懂真用，指導老干部工作部門通過務虛研討、專題輔導、業務培訓等方式，深入研討、全面領會《意見》精神，深刻理解、熟練掌握各項政策規定，并緊密結合工作實際，制定具體貫徹措施，切實推動《意見》在本地區本部門的貫徹執行。三要學習宣傳新特色，涵養釋放正能量?！兑庖姟纺哿硕嗄陙砝细刹抗ぷ鲗嵺`的新認識、新成果，特別是把正能量活動納入文件內容更是《意見》的一大特色。學習宣傳《意見》，要緊緊把握這一最大特色，充分發揮組織部門優勢，牽頭協調宣傳、文廣、教育等部門，通過報紙、電視、網絡、微博、遠程教育等途徑，大力宣傳《意見》關于正能量活動的新精神、新要求，教育引導廣大離退休干部學習新政策、領會新部署、適應新常態，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，把學習成果轉化為傳遞向上向善的言行，影響和帶動周圍群眾共同涵養正能量、釋放正能量。
    二、著力在組織協調上牽頭抓總
    老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分，督促指導、協調落實好《意見》各項政策規定，各級組織部門責無旁貸，必須切實負起責任，主動牽頭抓好《意見》精神落實。一要當好黨委參謀助手。在學好、學深、學懂的基礎上，切實抓好《意見》精神的上傳下達，特別是向黨政主要領導匯報好、宣傳好，爭取主要領導的支持與指導。同時，緊緊圍繞健全完善離退休干部工作領導小組、列入領導班子和主要領導干部年度考核等關鍵政策，提出可操作性強的具體方案，為領導決策提供保障、當好參謀助手。二要抓好涉老部門協調。落實好《意見》精神、全面做好老干部工作不僅僅是老干部工作部門的事，同時需要組織、人社、財政、衛生、教體、文廣等諸多涉老部門的大力支持和積極配合。組織部門必須主動牽頭抓好各涉老部門之間的協調工作，特別是要為老干部工作部門貫徹落實《意見》撐腰打氣、當好“后盾”，防止出現推諉扯皮、政策落實不到位的問題，為《意見》精神落地生根、開花結果提供組織保障。三要幫助理順體制機制?！兑庖姟芬蟆袄卫伟盐諡辄h和人民的事業增添正能量的價值取向，以充分體現離退休干部特點和優勢、更好服務黨和國家工作大局為方向”，為新形勢下老干部工作指明了發展方向，賦予老干部工作以嶄新的任務，關系到老干部工作觀念轉化、重點轉移、發展轉型、職能轉變，使老干部工作站到了新的歷史起點上。組織部門要站在時代高度，著眼于老干部工作長遠發展，協同編委、人社等部門進一步厘清老干部工作部門的職責任務、機構編制、服務管理對象范圍等，建立健全離退休干部工作年度考核機制、離退休干部工作領導小組運行機制，為全面做好老干部工作提供體制和機制保障。
    三、著力在組織建設上牽頭抓總
    加強離退休干部黨組織建設，既是做好老干部工作的關鍵所在，也是組織部門抓好黨的組織建設的應有之義，必須緊扣學習貫徹《意見》精神，切實抓好落實。一要納入總體布局，落實黨建工作責任。組織部門要切實履行黨建主體責任，把離退休干部黨組織建設納入本地區本部門黨的建設總體布局，統籌謀劃工作，定期研究分析，堅持同部署、同推進、同落實、同考核，進一步加強對離退休干部黨組織建設的組織領導。二要建立健全組織，理順管理關系。要按照《意見》要求，在離退休干部工作部門建立離退休干部黨（工）委，按照有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動的原則，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好小組建立基層黨組織或臨時黨組織。在此基礎上，進一步理順離退休干部黨組織管理體制和歸屬關系，有效破解“誰都管、誰都管不了”的工作困窘。三要選好配好干部，增強黨組織戰斗力。要選好配強離退休干部黨（工）委書記和專職副書記，配齊配強專職黨務工作者；要及時選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨支部書記，選好配強支部班子，更好地把廣大老同志凝聚在黨組織的周圍。同時，切實加強教育培訓，列入黨建工作總體培訓計劃，力爭每三年對離退休干部黨組織書記、支委進行一次輪訓，著力提升支部班子抓黨建工作的能力。四要提供指導支持，提升基層黨建工作質量。積極整合黨建工作資源，認真落實好離退休干部黨組織工作經費、黨費留成、活動場所、組織生活和發放支部書記工作補貼等政策，為離退休干部黨員過好組織生活提供必要的人員、場所和經費支持，指導基層離退休干部黨組織改進組織生活的方式方法，使之更富時代性、更具吸引力,發揮好戰斗堡壘作用。
    四、著力在教育管理上牽頭抓總
    離退休干部黨員是我們黨執政興國的重要政治資源，加強教育管理既是黨要管黨、從嚴治黨的重要任務，也是離退休干部黨員政治上站穩立場、思想上辨明方向的根本保證，必須采取有效措施，進一步加強和改進教育管理工作。一要加強黨性教育，增強看齊意識。作為離退休干部黨建工作的主體責任單位，組織部門、老干部工作部門應切實加強黨的理論教育和黨性教育，教育引導離退休干部黨員向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向身邊的榜樣學習，在學習中不斷增強看齊意識、養成看齊自覺。以紀念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年為契機，組織引導老同志回顧黨的光輝歷程，熱情謳歌黨的豐功偉績，在回顧中不斷增強使命意識，自覺弘揚黨的光榮傳統。二要抓好“兩學一做”學習教育，堅定理想信念。要按照中央省市統一部署要求，從離退休干部黨員隊伍實際出發，創造性地開展好“兩學一做”學習教育。要精選學習內容，編寫一些老同志易于理解、形象生動的教材，確保學習教育的實效性。要充分發揮離退休干部黨支部的引領作用，開好“三會一課”，引導離退休干部黨員過好組織生活，自覺按照黨員標準規范言行、始終保持公仆本色。要堅持在發現培養典型上下功夫，選樹一批離退休干部學習教育典型，廣泛宣傳推廣，充分發揮典型引路、示范帶動的重要作用。三要嚴格紀律規矩，永葆革命本色。通過舉辦專題輔導、支部培訓、觀看警示教育片、案例解析等形式，組織廣大離退休干部黨員學習黨的歷史,學習革命先輩和先進典型事跡，剖析反面典型教訓,教育引導離退休干部黨員牢記黨規黨紀，嚴守政治紀律和政治規矩,做一名離崗不離黨、退休不褪色的共產黨員。
    五、著力在隊伍建設上牽頭抓總
    組織部門作為黨委管理干部、黨員的職能部門，在貫徹落實《意見》要求，打造過硬老干部工作隊伍方面具有不可替代的重要作用。各級組織部門應充分認清中央領導關于老干部工作的新定位、新要求，自覺樹立大局意識，嚴把入口、暢通出口，進一步加強老干部工作隊伍建設。一要以市縣黨委換屆為契機，抓緊選好配強領導班子?！兑庖姟访鞔_提出要“全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長”。組織部門要抓住今年市、縣黨委換屆的有利契機，按照有關規定認真抓好落實。對于品德好、素質高、能力強的，要及時明確兼職副部長，對于不能勝任現職的要及時予以調整，切實選好配強老干部工作部門的領導班子。二要以“兩學一做”學習教育為平臺，切實加強干部教育培訓。認真開展“兩學一做”學習教育，組織引導老干部工作者系統學習黨章黨規，深入學習研討習近平總書記系列重要講話精神，增強政治意識、大局意識、看齊意識。切實加強業務培訓，通過集中培訓、分組研討、崗位練兵等多種方式，培養安于本職、專于本行、精于本業的行家里手。三要以老干部工作“雙先”表彰為動力，激勵干部成長進步。按照中央、省委要求，嚴格選拔標準和推薦評選程序，真正把老同志滿意、各級領導認可、工作實績顯著的同志推選出來，使評選表彰的過程成為激發責任感、榮譽感的過程。要把評選表彰工作與干部選拔任用有機結合起來，對長期從事離退休干部工作、任勞任怨、默默奉獻、表現突出的，按有關規定及時予以使用，形成正確的用人導向和工作導向。要關心愛護老干部工作者，積極幫助他們解決工作、生活上的實際困難，充分調動他們履職盡責、干事創業的積極性，努力建設一支講政治、重感情、業務精、作風好、老同志信得過的工作隊伍，為全面做好新形勢下老干部工作提供堅強的組織保障和人才支撐。

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